上海高校学籍管理工作评价指标体系研究
发布日期:2025-12-18 14:07

       一、问题的提出
       学籍管理工作是维护高校正常教学秩序,保证高校学生权益的重要工作。随着我国高等教育事业的 蓬勃发展以及高等教育高质量发展进程的推进,对高校学籍管理工作也不断地提出更高、更严格的标准, 2018 年出台的《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》(简称“新时代高教 40条”) 中对高校学籍管理工作提出了新的要求。高校需要加强信息化建设、质量监控和评估、制度建设以及 服务保障,进一步提升学籍管理工作水平。国家一些重要的政策文件,如党的二十大报告、国家“十四五” 规划纲要,提及要“完善学校管理和教育评价体 系”“建立健全教育评价制度和机制”。因此,建立科学、客观的高校学籍管理工作评价指标体系十分必要。
       学界也对高校学籍管理工作做了多方面的研究, 主要集中于高校学籍管理工作模式、高校学籍管理制度、高校学籍管理工作现状与问题对策以及高校学籍管理信息化等方面内容。有学者着眼于全方位多角度,从服务维度、约束维度与激励维度探究高校学籍管理工作模式,为模式创新提供参考依据。学界也普遍达成共识,认为高校学籍管理工作存在学籍管理认知性不足 、学籍管理制度不完善、专业管理人才欠缺 、数据提取效率偏低与学籍管理手段落后等主要问题。大多数学者主要聚焦在制度层面、理念层面、人才队伍层面以及信息技术层面,提出了完善提 高学籍管理工作,提高学籍管理水平的建议。例如,有学者认为,高校应从树立良好的学籍意识和观念、加强学籍管理制度建设、建立规范化的学籍管理工作程 序、打造专门的学籍管理队伍,促进高校学籍管理工 作规范化,提高学籍管理工作质量。在高校学籍管 理信息化建设方面,有学者认为,高校学籍管理应与时俱进地引进多元性信息技术,逐步摸索出契合高校学籍管理工作现状的科学性信息化建设道路,并从树 立信息化学籍管理意识、加强学籍管理信息化建设、 提升学籍管理信息化能力与提升学籍管理信息化能 力等方面加强高校学籍管理信息化的建设 。

       整体而言,学界对高校学籍管理工作问题的研究 较多,但对高校学籍管理工作评价指标体系的建立缺 乏足够的关注,尚缺乏公认的衡量指标体系和表征参 数,仍有较大深入研究的空间,高校学籍管理工作评价指标体系构建是本研究要探讨的主要问题。鉴于此,本研究在深刻理解高校学籍管理工作内涵和精髓要义的基础上,基于高校学籍管理工作的法律依据, 着眼于可测可评,挖掘高校学籍管理工作的测量要素,力图构建起比较科学精准的高校学籍管理工作评价指标体系,以期为推进我国高校学籍管理工作测评理论本土建构和实践提供参考依据。
       二、评价指标体系理论依据与应用方法
       (一)构建评价体系的理论依据
       “PDCA”是 Plan(计划)、Do(实施)、Check(检 查)、Ac(t 改进)的循环质量管理模式,它是一种持续 改进的管理方法,用于解决问题、改善流程和提升绩效。PDCA 循环理论在高校学籍管理工作评价中具有 一定的适用性。PDCA 质量环的核心思想就是遵循科 学程序实施全面质量管理,是一个全员、全过程、全方位管理。这种管理理念契合高校管理育人的重心,应用于高校学籍管理工作的评价与改进过程中,可以帮助各高校规范学籍管理工作,推动学籍管理的改革与创新,达到依法治校的目标。“PDCA”模式可以有效地 评估和改进学校的学籍管理工作,提高管理质量和效率,实现学籍管理工作的持续优化和提升。为确保高校的学籍管理质量能够螺旋上升,基于构建学籍管理 评价体系的目标,本研究旨在运用 PDCA 理论构建高校学籍管理工作评价指标体系。
       Plan(计划)对应制度建设:确定学籍管理目标、范围和标准,制定规范的高校学籍管理制度。Do(实施) 对应学籍管理:按照学籍管理制度和流程执行,包括新生报到注册、学年注册、学籍异动管理、毕业与结业等方面,依托学信网记录的各高校日志数据来评价。 Check(检查)对应管理服务:高校内部形成对学籍管理服务工作的自我监督机制,对学生的学籍档案形成有效管理,并注重保障学生的合法权益。Ac(t 改进)对 应保障机制:保障高校依规运行学籍管理工作,包括学籍重要事项的决策机制、学籍管理人员的配备以及日常的业务培训等方面。因此,本研究将上述四项指 标作为学籍工作评价指标的一级指标。
       (二)构建评价体系的方法
       1. 专家调查法
       本研究确定一组学籍管理领域的专家,利用问卷调查或面对面访谈等方式,收集专家对高校学籍管理工作的评价指标的意见和建议,反复多次的确认专家意见,确保评价指标的全面性和准确性。
       2. 层次分析
       层次分析法是一种系统分析与决策的多目标评价方法,利用树状的层级结构,将复杂的问题系统化,由不同层面给予层级分解。层级建立完毕后,通过每 一层级指标因素间的成对比较来构造判断矩阵,得到 每一层级中各部分的权重,然后再计算层次之间的权 重,通过一致性检验之后最终得出各个元素、各层元 素对总目标的相对权重。在构建高校学籍管理工作评 价体系时,层次分析法可以帮助确定评价指标的权 重,使得各个指标在整体评价中发挥作用。
       本研究经过对法律法规的研读和文献的整理,将 学籍工作评价指标体系初步暂定为 4 个一级指标、16 个二级指标、50 个三级指标,向专家征询指标的重要 性评价及其意见,对专家意见进行统计、分析之后再 次下发入选指标,再用两两比较的问卷调查得出各个指标元素的单项权重。通过不断地完善和验证,建立起一套有效的高校学籍管理工作评价指标体系,为学 校的学籍管理工作提供有力支持。
       (三)构建评价体系的步骤
       1. 成立评估小组
       本研究评估小组由 5 名成员组成,其中教育行政 部门工作人员 3 名、高校学籍管理人员 2 名。课题评 估小组的任务为:拟定课题任务、确定专家组成员、编 制专家调查表、发放、回收、统计专家反馈指标并得出 最终的指标体系。
       2. 确立专家库
       本课题专家需要在相关领域内具有权威性、代表 性,人数 10~20 人。入选标准如下,满足任一项标准 即可:(1)拥有高校学籍管理领导工作经验,具有副高 以上专业技术职称;(2)在高校学籍工作一线岗位具有五年以上工作经验,以上专家均需要参加两轮德尔菲法问卷调查和层次分析法问卷调查。经过筛选,共 有 15 人入选专家库成员。
       3. 专家评价过程
       研究评估小组制定了“初步的指标体系”和“问卷调查表”,对本次评价的目的、赋分表的填写进行了详细的阐述。 问卷调查采用了李克特5级量表方法,将拟定的 4 个一级指标、16 个二级指标、50 个三级指标分为“非常重要”“比较重要”“一般”“不太重要”“不重要”,专家需按照重要性从高到低按照“5、4、3、2、1”进行打 分。第一步,开展第一轮专家评价。发放并回收第一轮 专家问卷调查表并对各个指标重要性分值进行统计、 分析,准备第二轮指标。第二步,开展第二轮专家评 价。发放第二轮专家问卷调查表,专家继续对各个指 标的重要性赋予分值,回收第二轮指标分值,并进行 统计、分析,最终完成指标体系的构建。
       三、高校学籍管理工作评价指标体系的构建
       (一)指标体系修订
       1. 专家积极指数
       本研究选取了 15 位专家,先后下发两轮专家调 查表,第一轮回收 11 份,有效回收率 78%。第二轮有 效回收率为 100%,专家积极指数为 100%,符合德尔菲法的要求。
       2. 专家权威指数
       本研究选取的专家均为从事过或正在从事学籍管理工作的相关人员,根据专家基本情况表的分析, 具有博士学位、副高级职称的专家共有 7 位。其中有 教育部学籍学历工作相关领导 2 名、上海市学生事务 中心相关领导 3 名、高校研究生院副院长 2 名等,专 家权威指数较高,调查结果更准确。
       3. 指标修订
       对第一轮回收的专家调查结果进行统计分析,4 个一级指标的平均值>4.5,得分最低的一级指标是育 人特色,平均分是 4.64 分;14 个二级指标只有一项得 分<4.5,为政策宣传培训;50 个三级指标得分最低的 是辅修和双学位培养方案,得分仅有 3.5 和 3.4,其次 为学籍管理专门会议,得分 4.18。在充分考虑指标的 重要性和必要性之后,课题评估小组对平均值不达标 的三级指标予以删除。针对专家指出“制度建设”和 “学籍管理”的某些规章制度有重复的问题,整合为二 级指标制度完备性、流程规范性。在对原本指标字斟 句酌进行修订之后,本课题保留了4 个一级指标、14个二级指标、35 个三级指标。
       第二轮专家调查调查表回收结果发现,保留的 4 个一级指标、14个二级指标、35 个三级指标的平均值 均符合筛选标准(>4.5),由此可见,专家对以上指标 的评价较好,一致性较高。
       通过以上两轮结果的收集分析可见,专家的意见基本一致,高校学籍管理工作评级体系基本形成。
       (二)指标权重分析
       根据两轮专家的调查结果,形成层次分析法调查问卷,使用 1~9 标度法,请专家为前四个指标不同层 级各项指标的重要性两两赋值。问卷回收后,首先使 用 Excel 对数据提取,再用 SPAAAU 软件进行数据分 析,对15 名专家的数据一致性进行检验,5 名专家一 致性不达标,另外10 位专家的调查一致性系数 CR< 0.1,可以采用。使用加权算数平均法计算二级、三级指标的相对权重。如前表 1 所示。
       四、结语

       本研究在仔细研读教育部第 41 号令和其他学籍 管理文件基础上,构建了高校学籍管理工作评价指标体系。运用德尔菲法和层次分析法,对各级指标的权重系数一一赋值,为高校学籍管理工作评价体系的构 建提供科学依据。建立标准化学籍管理工作的评价体系,一方面高校可以此为依据规范自身的管理工作,提升管理服务的水平。另一方面使教育行政部门能够用更加客观且直观的方法评价管辖高校的学籍管理 工作,增强教育质量和服务水平,实现教育管理的科学化、规范化和现代化。


(来源:基金项目:陕西省教育厅项目“积极心理学视域下‘00 后’大学生心理危机预防与干预路径研究”(项目编号:21JK0006)。
作者简介:杨璐璐(1987—),女,硕士,上海交通大学教务处教学运行管理办公室副主任,研究实习员,研究方向为本科生教育;
                  程玥(1994—),女,硕士,上海交通大学教务处注册与学务中心科员,研究实习员,研究方向为本科生教育。




 
供稿部门:教务处
初审:周安安
复审:张明哲
终审:李涛
编辑:刘一鸣