一、新质生产力背景下第二期“双高计划”的创建逻辑
（一）需求导向是第二期“双高计划”创建的逻辑起点
伴随着新一轮科技革命和产业革命的迅猛发展，新质生产力已成为新发展阶段经济高质量发展的新引擎。前沿技术驱动的战略性新兴产业和未来产业代表着产业发展和技术创新的重要方向，是新质生产力加速形成的重要载体和实现路径。教育是新质生产力形成的关键因素，职业教育是实现各类先进优质生产要素高效配置的关键性力量，是培育和发展新质生产力的重要赛道。第二期“双高计划”实施方案将需求导向作为首要的基本原则，要求“围绕国家重大战略、重点产业、主体功能区、高品质民生等领域需求……在对接需求的基础上支持建设‘服务好、支撑好’的专业群，优化职业教育供给结构”。新质生产力的焦点在于面向产业，战略性新兴产业和未来产业作为国家重点产业，是构建现代化产业体系的关键，与新质生产力相互关联，是发展新质生产力的重要载体和主要阵地。由此可见，第二期“双高计划”建设坚持需求导向，其目标定位“从注重办学条件改善和自我循环发展的小逻辑”转向为“更加注重服务产业发展、服务社会发展的大逻辑”，以服务国家重大战略需求和区域经济社会发展需求为根本出发点，这与国家大力发展和培育壮大新质生产力的战略布局一脉相承。
（二）产教融合、科教融汇是第二期“双高计划”创建的关键逻辑
产教融合、科教融汇是优化职业教育类型定位的基本方向。职业教育一端连接着教育，另一端连接着产业，通过产与教的共生共融、交互赋能，实现职业教育高质量发展。新一轮科技革命的迅猛发展，迫切要求科技资源与教育资源跨界融合，科教融汇成为科教兴国战略的关键路径。新质生产力要求以产业的深度转型升级为驱动，以科技创新和成果转化为引擎，通过产教融合、科教融汇实现产业链、创新链、教育链、人才链之间的有机融合，进而赋能新质生产力发展。产教融合作为连接教育链与产业链的重要桥梁，有效畅通教育与产业两大系统，为新质生产力发展积蓄能量。第二期“双高计划”实施方案提出“统筹推进市域产教联合体、行业产教融合共同体与第二轮‘双高’建设，激发各类办学主体活力，深化校企合作办学……增强职业教育适应性”。市域产教联合体和行业产教融合共同体均属于产教融合的创新组织形态。其中市域产教联合体通过塑造新素质劳动者、催生新型劳动对象、拓展劳动资料领域，促进生产要素创新性配置，助力新质生产力发展；行业产教融合共同体通过技术突破、要素创新和产业升级赋能新质生产力涌现。可见，产教融合是职业教育的本质特征，已成为职业教育高技能人才培养和高技术成果创新与转化的重要平台，将产业与教育深度融合、协同发展，实现资源共享、优势互补，在第二期“双高计划”赋能新质生产力中起着关键性作用。
（三）质量为本是第二期“双高计划”创建的核心逻辑
适应性和吸引力是反映职业教育关键办学能力的直接体现，质量和特色是高职院校办学的底气和灵魂，人才培养质量是高职教育的生命线，而人才是生产力中最活跃的因素，也是稳步发展新质生产力的关键赋能要素。高职院校以高技能人才培养为己任，其人才培养质量的提升是反映高水平办学能力的关键。在办学方向上，办学能力体现为高职院校办学是否紧密契合市场需求和区域经济发展需求；在培养目标上，办学能力取决于高职院校人才培养质量是否适应不断变化的产业需求。第二期“双高计划”要求以提高人才培养质量为核心，通过夯实“五金”建设提升关键办学能力。“五金”建设是深化职业教育101计划的重要抓手，通过专业、课程、教师、教材、实训基地等五个教学关键要素的“小切口”建设推动职业教育“大改革”，重塑职业教育要素链，做足、做好、做透、做优“10到100”的引进消化吸收再创新路径，推动职业教育的系统性跃升与质变，通过培养与新质生产力相适应的创新型高技能人才，助力新质生产力高质量发展。因而，培育和壮大新质生产力的核心在于人才支撑，职业教育作为高技能人才培养的主阵地，能够为新质生产力培养新人才、创建新路径。
（四）标准引领是第二期“双高计划”创建的逻辑主线
标准是社会经济活动和发展进步的技术性支撑，标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着引领性的作用。习近平总书记强调，标准助推创新发展，标准引领时代进步。在职业教育领域，新征程中推动职业教育高质量发展，建设教育强国，强化标准化工作正是题中之义。标准化建设是职业教育高质量发展的突破口，是赋能新质生产力的重要抓手。如前所述，第二期“双高计划”更加强调“服务好、支撑好”，从宏观布局上引导学校主动服务国家重大战略需求和区域经济社会发展。这与国家当前加快发展新质生产力、扎实推进教育强国战略的总体思路是一致的。第二期“双高计划”坚持标准引领，从思政引领度、社会需求的匹配度、条件基础的支撑度、建设措施目标的可达成度、政策机制的保障度、成果成效的贡献度“六个度”制定贯穿项目遴选立项、建设管理和验收评价全周期的指标体系，全过程全方位评价专业群服务产业链需求的能力。通过“贯标”为轴，持续引领职业教育改革发展。“六个度”是第二期“双高计划”建设对高职院校提出的新要求和适应行业发展的新趋势。职业院校通过对标“六个度”，并以此为逻辑主线，瞄准服务面向和发展定位，选准赛道，调整专业结构和优化专业群布局，适应产业变革对新质技术技能人才知识能力素养的要求，精准培养与新质生产力发展相契合的高技能人才。
二、新质生产力背景下第二期“双高计划”引领高职院校创建的行动路径
（一）打造高水平专业群，以需求导向服务国家战略
一是深度优化专业布局结构，增强人才培养的适应性。树牢产业思维，紧跟新质生产力发展背景下的产业迭代升级、市场需求和社会发展需要，着力加强战略性新兴产业、未来产业等领域的专业布局。用新技术融合、改造、定位、升级专业设置，实施动态“撤、并、调、减、增”，按照新质生产力的发展要求与新质产业一道共同制定职业教育专业目录及配套标准、研制人才培养目标规格、优化人才培养方案和专业课程体系，开展教学活动、评价学习成果，探索形成以需求导向服务国家战略的专业群建设格局。二是建立健全专业群运行管理机制和群内专业动态调整机制。紧跟新质产业数字化、智能化、绿色化转型升级，加快专业升级改造，建立专业群快速调整机制，形成与新质生产力发展精准匹配、供需对接的专业布局。建立健全技能型人才需求监测与分析体系，形成动态调整专业的闭环。开展面向区域经济社会发展急需紧缺领域的技术技能培训，培养更多与新质生产力发展相契合的高技能人才。三是强化专业群组合和专业链贯通，增强专业面向新质产业的衔接性。以核心专业为主体，以新质产业的发展基础和结构为引领，通过对专业群优化组合，实施组团式发展，确保新质产业链各链条均有相应的专业支撑。与此同时，精准对接新质产业发展需求，明确职业教育“中高本硕”的培养目标和层级，以长学制等形式深化职普融通，构建依托专业的梯度进阶职业教育，推动教育链与产业链精准对接，开展个性化、多元化、差异化的定制式、订单式培养，实现人才从低到高的贯通培养，形成职普多样化连接通道，为新质产业各个层级配备相适应的高技能人才。
（二）打造校企命运共同体，以产教融合创新人才培养模式
一是完善政校行企多元治理模式，优化产教融合机制。进一步优化当前政府统筹、分级管理、地方为主、行业指导、校企合作、社会参与的职业教育治理结构。高职院校要与行业产业紧密相依，以行促知，探索与新质生产力相适应的产教融合发展模式，强化统筹管理、多元协同，构建高职教育、产业技术、技能人才一体化推进的治理体系，资源互通，形成政府、学校、行业企业、社会等互嵌互融、多元治理、协同高效的产教深度融合育人共同体，以产教互联矩阵为载体，实现组织形成、治理模式的迭代升级。二是创新产教融合方式模式，为新质生产力开辟新路径。坚持以“一体、两翼、五重点”为战略任务和重点工作，打造一批多方共建、开放共享、机制灵活、富有实效的产教融合信息交流平台，打通信息孤岛，辐射并带动形成区域联动、政行企校协同推进的职业教育产教融合办学新机制。坚持教随产出、共生发展的理念，创新发展“平台、项目、技术、资源”技术技能积累，推动科技创新和产业创新融合发展，完善科技创新研发体系建设，提升硬核实力。三是扎实推进科教融汇，锚定战略创新关键节点。发挥市域产教联合体、行业产教融合共同体的协同联动和牵引作用，充分融入国家技术创新体系，布局前沿科研项目，与优质企业深入开展技术协作，联建共性技术服务平台，服务行业企业技术升级、工艺改进和产品升级，提升服务区域发展和国家战略能力，助力新质生产力发展。深化产学研深度融合，以产业需求为牵引，以服务生产一线为目标，聚集国家需要和现实难题开展“真研究”，革新研究范式与技术，切实走好科技成果转化和推动产业升级的“最后一公里”。提升教师科研育人能力，重视对学生和学情的研究，通过因材施教，为新质生产力激活人才引擎。
（三）打造“五金”职教品牌，以质量支撑提升关键办学能力
一是落实立德树人根本任务，系统性升级人才培养目标。深刻理解职业教育的政治属性、人民属性与战略属性，聚焦培养发展新质生产力对新型劳动者提质升级的新要求，创新立德树人与专业技能培养有机融合的人才培养范式，加快培育具有创新视野、问题解决、团队协作和可持续发展能力且符合新质生产力发展需要的新质大国工匠、能工巧匠。通过人才固本、向新应变，为新质生产力的稳步发展提供坚实保障。二是强化“五金”新基建，筑牢能力提升坚强堡垒。通过升级改造传统专业，设置新办新兴专业，强化专业链与产业链之间的紧密对接和深度融合，打造“匹配需求、要素聚集”的金专业；紧密对接新质产业变革带来的岗位新标准、新工艺、新技术，重构课程内容，更新迭代课程资源，建立跨专业的课程体系，打造一批“对接岗位、数智融合”的金课程；完善教材开发机制，打造“双元开发、形态多样”的金教材；坚持以教育家精神为引领，打造“结构合理、技艺精湛”的金教师；以虚拟仿真技术和智慧实训基地为重点任务抓手，打造“场景真实、开放融合”的金基地。通过整体设计和系统推进“五金”建设，推进人才培养从知识传授向综合技能提升转变，教育教学内涵建设上提质升级，为新质生产力筑牢人才根基。
（四）打造数字化国际化职教新生态，以标准引领彰显特色和实力
一是构建数字化教学新生态，以数字化人才培养赋能新质生产发展。打造智能化的产教对接型教育教学生态系统，通过大数据精准分析新兴产业和未来产业对职业教育高技能人才的需求、学生的学习需求，对数字化人才培养的现状进行常态化监测、评价，形成数字化人才培养闭环。坚持以数字平台为支持，通过资源集成、技术集成、场景集成，赋能教学改革、教学管理和人才培养。探索AI赋能数字化教学改革重塑教学空间，在教学内容、教学实践、教学方式方法、教学评价与改革等层面全方位融入数字化技术，探索基于生成式人工智能的互动式教学模式，强化人机协同和互动，培养多元数字化人才，以赋能新质生产力发展。二是开辟国际交流新赛道，奏响品牌传播全球乐章。第二期“双高计划”建设中，高职院校要明确国际化的人才培养目标，积极探索新形势下职业教育境外办学的新路径，以“开放式”思维实施人才培养全过程，着力打造职业教育对外开放新赛道。紧盯国际新兴产业的前沿动态，前瞻性地探索国际未来潜在发展方向，坚持“随企出海”，积极拓展除“鲁班工坊”“中文+职业技能”等之外的新特色品牌，确保培养具有国际竞争力的专业人才。完善国际化课程体系和标准，积极推进高职教育标准多样化输出，推广中国职教标准和方案，积极参与国际职业教育标准和规则制定。培养一支具有国际化视野、精通他国语言文化、专业技能过硬的双向多能、终身学习型国际化教师队伍。三是强化标准引领，建成具有国际先进水平的职业教育标准体系。对标第二期“双高计划”建设的“六个度”，以数字化、国际化为切入口，以职业教育专业目录、专业教学标准、课程标准等相对成熟的标准为标杆，进一步延伸和拓展新的标准化建设，建立健全专业设置、产教融合、科教融汇、师资队伍、课程教材、信息化建设、实习实训、安全设施等办学标准，以标准化建设推进职业教育高质量内涵式发展，助力新质生产力提质增效。（节选自《教育科学论坛》2025年第36期）
初审：陈淑琴
复审：王玉岭
终审：李涛
